Программа
«Формирование культуры безопасности жизнедеятельности, повышение уровня подготовленности подрастающего поколения к действиям в экстремальных ситуациях и развитие сервиса обеспечения безопасности туристской деятельности на территории городского округа
«город Дербент», Республики Дагестан и Северо-Кавказского федерального округа»

Ответственный исполнитель Программы Социально ориентированная некомерческая организация Дагестанская региональная общественная организация «Союз молодежи Южного Дагестана»
Участники ПрограммыГлавное Управление МЧС России по РД, МЧС Дагестана, Администрация городского округа «город Дербент», Собрание депутатов городского округа «город Дербент», ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», Филиал ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» — Дагестанский поисково-спасательный отряд МЧС России, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент»; МКУ «Дербентское городское управление образования» городского округа «город Дербент»; МКУ «Управление образования Дербентского района»; МАУ городского округа г. Дербент «Информационный центр «Дербентские новости», ГБУ «Туристический центр «Дербент 2000», ДРОО «Алые Паруса»; Волонтерский корпус «Дербент 2000».
Связь с государственными программами Российской Федерации и государственными программами Республики ДагестанГосударственная Программа Российской Федерации «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. рег.№ 300;
Государственная программа Республики Дагестан «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан» (Постановление Правительства РД от 29 апреля 2019 г. №100)
Цель ПрограммыПовышение эффективности взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций и представителей различных слоев общества, прежде всего молодежи в решении государственных и общественно значимых задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;
Формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди молодежи Республики Дагестан (РД) и СКФО;
Популяризация в среде молодежи РД и СКФО профессии спасателя и спасательного дела;
Повышение уровня подготовленности подрастающего поколения к действиям в экстремальных ситуациях, формирование отрядов волонтеров-спасателей;
Формирование у молодежи навыков оказания первой помощи пострадавшим;
Активизация и вовлечение молодежи Дагестана к участию в решении актуальных государственных задач;
Пропаганда здорового образа жизни и формирование у молодежи чувства патриотизма;
Развитие сервиса обеспечения безопасности туристской деятельности на территории РД;
Создание новых рабочих мест.
Задачи ПрограммыАктивизация в средних общеобразовательных учреждениях городского округа «город Дербент», муниципального района «Дербентский район» и других муниципальных образований РД Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и создание в них соответствующих команд;
Активизация создания в образовательных учреждениях районных центров и в сельских поселениях кружков «Юный спасатель»;
Проведение обучающих семинаров с преподавателями ОБЖ общеобразовательных учреждений;
Проведение выездных учебно-тренировочных занятий по повышению культуры безопасности жизнедеятельности, обучению правилам поведения в экстремальных ситуациях, навыкам оказания первой помощи пострадавшим, а также мастер классов по скалолазанию, ориентированию на местности, в т.ч. с применением горного альпинистского и спасательного снаряжения.
Проведение агитационной работы в целях популяризации профессии «Спасатель», спасательного дела и повышения патриотизма молодежи их нацеленности на решение общественно полезных задач.
Подготовка волонтеров-спасателей для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иных происшествий, в т.ч. на туристических объектах в целях дополнительного обеспечения сил и средств республиканского звена РСЧС.
Максимально эффективная реализация предметов соглашений о сотрудничестве, заключенных с:
Главное Управление МЧС России по РД, МЧС Дагестана, Администрация городского округа «город Дербент», Собрание депутатов городского округа «город Дербент», ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», Филиал ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» — Дагестанский поисково-спасательный отряд МЧС России, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент»; «Дербентское городское управление образования» городского округа «город Дербент»; МКУ «Управление образования Дербентского района»; МАУ городского округа г. Дербент «Информационный центр «Дербентские новости», ГБУ «Туристический центр «Дербент 2000» ДРОО «Алые Паруса» .
Целевые индикаторы и показатели программыКоличество населения, в том числе подрастающего поколения прошедших обучение и подготовку посредством реализации программных мероприятий;
Количество преподавательского состава по направление ОБЖ, обучившихся в рамках реализации субсидии на базе учебного городка-полигона «Школа безопасности» ;
Количество методических материалов и программ в области безопасности жизнедеятельности с внедрением современных технологических практик;
Формирование команды и численность участников «Школа безопасности»
Количество проведенных обучающих мероприятий тематической направленности в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях Республики Дагестан;
Количество проведенных тематических конференций;
Уровень патриотизма и здорового образа жизни подрастающего поколения (общее количество молодых людей вовлеченных в движение по направлению БЖД);
Количество органов государственной и муниципальной власти, организаций и учреждений, а также общественных организаций , представителей бизнеса , вовлеченных в реализацию проекта.
Количество созданных рабочих мест.
Количество публикаций в СМИ
Этапы и сроки реализации Программы2019 год
Объемы бюджетных ассигнований ПрограммыПредполагаемый объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет предоставления субсидий из федерального бюджета составляет 15 749 027,02 млн. рублей.
Федеральный бюджет: 15 749 027,02 млн. рублей.
Муниципальный бюджет ГО «город Дербент» : 3 млн. 400 000 тыс. руб. (Предоставление земельного участка Городским округом «г. Дербент» . Гарантийное письмо № 54-3375/19 от 16.07.2019г.)
Объемы внебюджетных ассигнований Программы150 (Сто пятьдесят) тысяч рублей.
(Предоставление ДРОО «Алые паруса» конференц-зала на безвозмездной основе. Соглашение о сотрудничестве от 10 мая 2017г. №1/17
Ожидаемые результаты реализации ПрограммыДостижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения для последующей организации учебных сборов, учений и спортивных соревнований;
Создание мобильного учебно-тренировочного полигона «Школа безопасности» на территории городского округа «город Дербент» с возможностями его выезда и развертывания на иных территориях;
Материально-техническое оснащение учебно-тренировочного полигона современными образцами техники и оборудования;
Регулярное проведение учений школьников и студентов ССУЗов, а также обучение добровольческих спасательных отрядов;
Развитие и издание методического материала в области безопасности жизнедеятельности;
Развитие и популяризация среди молодежи движений «Школа безопасности», «Юный спасатель»;
Повышение уровня и эффективности взаимодействия усилий государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций, бизнеса и общества для решения общественного значимых задач;
Популяризация программных мероприятий направленных путем освещения проводимой деятельности в региональных СМИ.

Модель функционирования Программы

Описание модели функционирования результатов Программы— Формирование кадрового состава уполномоченного в работе по реализации программы.
— Разработка и составление нормативно-правовой базы, необходимой для реализации программы.
— Составление календарного плана программы.
— Составление рабочего плана программы по контрольным точкам.
— Составление плана финансового обеспечения проекта (частично или полностью).
— Составление плана управления программой.
— Реализация проекта согласно рабочему плану и постоянная оценка актуальности его целей, задач и способов реализации.
— Мониторинг проекта.
— Завершение проекта и отчет.

Этапы и контрольные точки Программы


п/п
НаименованиеТип (завершение этапа / контрольная точка результата / контрольная точка показателя)Срок
1Инициация и разработка программы (программа утверждена)Разработка и утверждение программы15.05.2019г.
2Утвержден план мероприятий с участниками программыЗаключение соглашений о сотрудничестве с участниками программы 16.06.2019г.
3Определены объемы финансирования программыРазработка и утверждение программы 11.07.2019г.
4Определены источники финансирования программыУтверждение программы и заключение соглашений с МЧС10.10.2019г.
5Проведение международных мероприятий
5.1Организация Международной конференции на тему «Развитие сервиса обеспечения безопасности туристской деятельности « Проведение Международной конференции на тему «Развитие сервиса обеспечения безопасности туристской деятельности».01.11.-20.11.2019г.
6Проведение комплекса мероприятий регионального значения
6.1Организация и проведение конкурсов, соревнований, научно-практических семинаров. Общая работа с подрастающим поколением.Организация учебных сборов, тренировок, учений, тематических диктантов и спортивных соревнованийВ течении всего периода выполнения программы
7Контрольные мероприятия (закрепление)
7.1Подведение итогов программы (завершающая рабочая сессия)Формирование финансовых и иных отчетных материалов Декабрь 2019г.

Календарный план-график Программы


п/п
Наименование мероприятияНачало
2019г.
Окончание
2019г.
Ответственный исполнитель
1Приобретение материально-технического оснащения для проведения цикла мероприятий направленных на реализацию данной программы ОктябрьДекабрьДРОО «СМЮД»
2Создание на базе школьных учреждений команды «Школа безопасности» и кружков «Юный спасатель»ОктябрьНоябрьДРОО «СМЮД»
ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»
ДПСО МЧС России по РД
МКУ «Управление ГО и ЧС» ГО «город Дербент»
МКУ «ДГУО» ГО «город Дербент»
3Организация и проведение учебно-методических занятий преподавателями ОБЖ и методистами школьных общеобразовательных и средне-специальных заведений городского округа «город Дербент» и других МО в области безопасности жизнедеятельности.

Издание учебно-методических пособий по безопасности жизнедеятельности
В течение всего периода выполнения программыВ течение всего периода выполнения программыДРОО «СМЮД»
МКУ «ДГУО» ГО «город Дербент»
МКУ «УОМО» МР «Дербентский район»
ДРОО «Алые Паруса»
МКУ «Управление ГО и ЧС» ГО «город Дербент»
Учебно-методический центр МЧС «Дагестана»
ДПСО МЧС России по РД
ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»
4Организация Международной конференции на тему «Развитие сервиса обеспечения безопасности туристской деятельности» НоябрьНоябрьДРОО «СМЮД»
ДРОО «Алые Паруса»
ГКУ «Туристический центр «Дербент 2000»
Собрание депутатов ГО «город Дербент»
5Проведение тренировок волонтеров-спасателейВ течение всего периода выполнения программыВ течение всего периода выполнения программыДРОО «СМЮД»
ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»
ДПСО МЧС России по РД
6Проведение открытых уроков и занятий в средних общеобразовательных учреждениях и средне-специальных заведениях городского округа «город Дербент» на тему «Культура безопасности жизнедеятельности». В течение всего периода выполнения программыВ течение всего периода выполнения программыДРОО «СМЮД»
МКУ «ДГУО» «ГО город Дербент»
МКУ «УОМО» МР «Дербентский район»
МКУ «Управление ГО и ЧС» ГО «город Дербент»
7Разработка, тиражирование и распространение методического материала в области безопасности жизнедеятельности;Ноябрь-ДекабрьНоябрь-ДекабрьДРОО «СМЮД»
ДРОО «Алые Паруса»
ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»
ДПСО МЧС России по РД
МКУ «Управление ГО и ЧС» ГО «город Дербент»
8Организация проведения открытого сочинения в средних общеобразовательных учреждениях городского округа «город Дербент» на тему:
«Что я знаю о культуре безопасности жизнедеятельности»
ОктябрьОктябрьДРОО «СМЮД»
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент»
МКУ «ДГУО» «ГО город Дербент»
МКУ «УОМО» МР «Дербентский район»
9Организация и проведение выездных учебно-практических занятий с учащимися средних общеобразовательных школ на территории Южного территориального округа РДВ течение всего периода выполнения программыВ течение всего периода выполнения программыДРОО «СМЮД»
Управления образований г. Дербента, Дербентского района и других муниципальных образований в Южном территориальном округе РД
ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»
МКУ «Управление ГО и ЧС»
ДПСО МЧС России по РД
10Размещение информации в сети интернет, в социальных сетях, региональных СМИ и др.
Популяризация программных мероприятий, деятельности спасателя и МЧС России, а также привлечение внимания общественности и ученого сообщества к проблемам безопасности жизнедеятельности, путем освещения проводимой мероприятий в СМИ;
Осуществление взаимодействия со СМИ и пресс службами министерств и ведомств, информационная поддержка на сайте и инстаграмм странице
ДРОО «СМЮД», привлечение популярных блогеров и журналистов и др.
В течение всего периода выполнения программыВ течение всего периода выполнения программыДРОО «СМЮД»
МАУ городского округа г. Дербент «Информационный центр «Дербентские новости»
МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент»
МКУ «ДГУО» «ГО город Дербент»
МКУ «УОМО» МР «Дербентский район»

Описание и обоснование программы

Дагестан является территорией высокого уровня риска, которая подвержена значительным сейсмическим, оползневым, гидрологическим и др. процессам и имеет самый широкий спектр угроз природного и техногенного характера.

Опасность стихийных бедствий становится все более серьезной проблемой в городах, где сосредоточена большая часть населения и экономическая инфраструктура, а также существенным препятствием на пути их развития.

Быстрая незапланированная урбанизация (без учета генпланов и мастер планов), деградация экологических и технологических систем повышает уязвимость населенных пунктов к наводнениям, оползням, селям и опасностям сейсмического характера.

Развитие туризма на территории РД накладывает дополнительную и особую ответственность в решении вопросов защиты населения и территории РД.

В указанной связи г. Дербент не является исключением, что доказывает и крайняя чрезвычайная ситуация от 10.10.2012г., когда в результате проливных дождей, произошли сходы селевых потоков по 8-ми улицам Дербента, что привело к подтоплению 320 частных жилых домов. В зоне подтопления оказалось 1120 человек, в том числе 280 детей. Погибло семь человек. Общий ущерб составил 1, 2 миллиарда руб.

Анализ ЧС в Республике Дагестан и смертности в них наглядно указывает на крайне низкий уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения РД, а среди молодежи популярно поведение пренебрежения к риску, граничащее с бахвальством и удальством. Усугубляет данный факт незнание как действовать при угрозе наступления ЧС по характерным рискам региона и отсутствие навыков правильного поведения в экстремальных ситуациях. В то же время уровень подготовки преподавателей ОБЖ и качество проводимых ими уроков остается преимущественно крайне низким.

Вместе с тем, г. Дербент является культурным и историческим центром Дагестана. В июле 2003г. решением 27 сессии ЮНЕСКО, объекты культурного наследия Дербента внесены в список Всемирного и культурного наследия под общей номинацией «Цитадель, древний город и крепостные сооружения Дербента». Данным объектам насчитывается более двух тысяч лет, а сам город имеет пяти тысячелетнюю историю.
Дербент — это узел дорог на Великом шелковом пути, место пересечения цивилизаций, культур и этносов, где с незапамятных времен и по сегодняшний день мирно уживаются разные народы и религии. Этот город во все времена играл роль естественного «моста», перекрестка цивилизаций Европы и Азии, сыгравший значительную роль в исторических судьбах народов Кавказа, Переднего и Среднего Востока и Юго-Восточной Европы.

Указанное в целом обуславливает формирование в г. Дербент постоянно действующей площадки по обмену опытом и знаниями в области анализа риска, а также предупреждения и реагирования на бедствия, в т.ч. с применением мобильного оборудованного учебно-тренировочного городка-полигона «Школа безопасности».

В рамках проводимого мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих негативное влияние на молодежь Южного территориального округа Республики Дагестан, в виде популяризации у них асоциального поведения было выявлено, что оно осуществляется посредством использования интернет-ресурса в социальных сетях, где нынешняя молодёжь проводит всё своё свободное время. Популярность социальных сетей обусловлена избытком свободного времени у молодёжи, т.е. отсутствием бесплатных спортивных секций, кружков по интересам.

В то же время, в связи с дотационностью бюджета и недостатком финансирования с 2013 года в г. Дербент были ликвидированы 10 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (МООДО).

Аналогичная картина и в других муниципальных образованиях Республики Дагестан и в иных субъектах СКФО. В указанной связи следует отметить, что в удаленных муниципальных образованиях и сельских поселениях вообще практически отсутствуют образовательные учреждения дополнительного образования детей.

Известный факт, что МЧС России уделяет большое внимание патриотическому воспитанию подрастающего поколения и пропаганде здорового образа жизни. Профессия спасателя привлекает умы и сердца молодых людей и, безусловно, является той необходимой основой для искоренения в наших детях экстремистских и иных нездоровых взглядов и привитию в них чувства служения обществу и государству.

Отличительной особенностью и генеральной идеей нашего проекта является фактор мобильности создаваемого учебного городка-полигона «Школа безопасности», который позволяет проводить выездные мероприятия на регулярной основе и разворачивать его в любом муниципальном образовании Республики Дагестан и СКФО, в т.ч применяя его на мероприятиях массового характера различной тематики и направленности, формируя на них сегмент «Безопасность жизнедеятельности».

Данный факт значительно повышает эффективность освоения субсидии за счет значительного охвата населения, проживаемого на территории Республики Дагестан и субъектов СКФО.

Дополнительным положительным фактором является то, что г. Дербент является самым южным приграничным городом России (до границы с Азербайджаном 60 км.) и имея тесные культурные связи с Республикой Азербайджан, регулярно проводит совместные выездные мероприятия, в т.ч по обмену опытом и выездами делегаций и коллективов. В указанной связи, наличие мобильного учебного городка-полигона «Школа безопасности» в г. Дербент позволит проводить профильные выездные мероприятия и на территории Республики Азербайджан, что в свою очередь будет повышать престиж системы воспитания и образования Российской Федерации, а также МЧС России.

В сегодняшних условиях обращенности Азербайджана на запад в своем внешнеполитическом курсе, важно также и укрепление добрососедских отношений и сотрудничества с азербайджанской стороной, которые, как правило, формируются по неполитичным направлениям. Сотрудничество же в области науки и обеспечения безопасности граждан от угроз природного и техногенного характера и воспитания подрастающего поколения являются наилучшей платформой для укрепления межгосударственных связей. Как отметил Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в Азербайджане В. Дорохин: «Дагестан и Азербайджан — это особый случай. В России нет ни одного региона, который оказывал бы такое сильное непосредственное влияние между нашими государствами, как Дагестан. Сегодня прямые дагестано-азербайджанские связи — это актив российско — азербайджанских межгосударственных отношений».

Создание в г. Дербент мобильного учебного городка-полигона «Школа безопасности» и реализация данного проекта даст мультипликативный эффект по повышению общего уровня культуры безопасности жизнедеятельности не только в г. Дербент и на территории Южного Дагестана и СКФО, но и популяризирует деятельность российского спасателя и МЧС России в молодежной среде стран ближнего зарубежья Прикаспийского региона.

Эффективность реализации данной программы обеспечит значительное количество соглашений о сотрудничестве, заключенных между ДРОО «Союз молодежи Южного Дагестана» с различными организациями и ведомствами, которые на практике уже доказали свою работоспособность в рамках проводимых мероприятий, а также доверие и поддержка со стороны органов федеральной (ГУ МЧС России по РД), республиканской (МЧС Дагестана) и муниципальной власти (администрации г. Дербент и Дербентского района) и их подведомственных организаций и учреждений.

Председатель Правления
ДРОО «Союз молодежи Южного Дагестана»

Р. А. Абдурагимов